新華社北京1月23日電(記者王宇、安蓓)1月13日,民營企業盈濟實業發展(上海)有限公司在上海工商局自貿區分局註冊成功。從交齊材料到辦成企業,以前一般要一個月,現在只需借款要幾天時間。“門檻低了,效率高了,管制少了。”公司副總經理周麗珺告訴記者。
      從一個月到幾天,由行政回歸市場,改革的力量,在2013年整合負債進一步噴薄而出。
      工商登記制度改革只是去年以來我國推進各項改革的一個縮影。過去的一年,隨身碟中國改革開放事業邁出新的前進步伐,書寫出新的歷史篇章。
      以改革G2000闖關過隘,吹響全面深化改革號角
      在中國改革的製冰機價格歷史紀年中,2013年註定成為一個特殊的年份,被歷史所銘刻。
      改革開放30多年後的中國經濟,此時正行至一個關鍵路口:雖然取得了舉世矚目的成就,但市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題日益彰顯;社會主義市場經濟體制雖然初步建立,但地域間、行業間仍存在不少壁壘;商品價格雖然實現了主要由市場決定,但要素價格市場化仍然滯後……這些問題構成了發展道路上的一個個關隘,需要通過進一步深化改革來破解。
      “經濟體制在很多方面還不完善,制約經濟社會健康發展的頑瘴固疾亟須破除。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民說。
      尤為緊迫的是,去年年初後我國經濟增速出現了連續兩個季度的下滑,改革發展面臨前所未有的壓力與挑戰,怎樣在這樣一個特定背景下繼續深化改革,備受海內外矚目。
      闖關,迫在眉睫;改革,時不我待--進一步深化改革,成為13億中華兒女的熱盼與共識。
      2013年11月,黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,提出了全面深化改革的總目標、路線圖、時間表等,對推動新一輪改革做出系統部署。
      在中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍看來,2013年是中國改革徵程新的里程碑,標志著改革事業翻開新篇章,邁出新步伐。
      “2013年是中國第二次改革的起步年,必將對未來五年、十年甚至更長時間的改革產生深遠影響。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說。
      德國《法蘭克福彙報》去年11月報道說,中國的改革號角已在2013年吹響,將深刻影響到每一個中國人。
      改革舉措密集出台,改革事業加速推進
      對去年出台的一系列改革舉措進行盤點可以發現,這些措施都有一個共同的特征,那就是堅持市場化改革方向。
      7月20日起,國家放開除個人房貸以外的貸款利率管制,利率市場化改革邁出關鍵一步,有利於提高資金配置效率、減低企業融資成本、支持實體經濟發展。
      8月1日起,國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業,暫免征收增值稅和營業稅,惠及600萬戶小微企業,年減稅近300億元。同日,國家還擴大了營改增試點範圍,全年減輕企業負擔約1200億元。
      6月19日舉行的國務院常務會議提出,推動民間資本進入金融業,探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。9月6日國務院常務會議聽取了民間投資政策落實情況第三方評估彙報,研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施。
      9月29日,中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌成立,改革開放深度與廣度由此提升到嶄新水平。
      這些改革舉措,均凸顯出三中全會“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神內核。
      “去年的改革舉措中,無論是利率市場化改革的提速,壟斷行業改革中的新突破,還是簡政放權、大力推進行政管理體制改革,儘管發生在不同領域,但市場化指向十分明顯。”G20與新興國家發展戰略研究中心主任張其佐認為。
      事實上,新一屆政府組成後首先著手的一件大事,就是以政府職能轉變為核心,大力推進行政管理體制改革。統計顯示,國務院已取消下放334項行政審批等事項。簡政放權,成為深化改革的“馬前卒”,也成為市場化指向的“衝鋒號”。
      改革,激發了市場經濟活力,也為經濟的企穩奠定了堅實基礎。
      以工商登記制度改革為例,放寬註冊資本登記條件,實行認繳登記制,大大降低了開辦公司的“門檻”,激發了社會創業積極性,改革試點地區市場主體均呈現“井噴”式增長。在深圳市,新登記市場主體同比增長130%,其中私營企業增長勢頭最猛。
      “去年上半年,中國經濟面臨較大下行壓力,經濟增速連續下滑,國外唱衰中國經濟的聲音再起,市場一度瀰漫悲觀氣息。在這種情況下,中央寓改革於調控中,堅持沒有出台新的大規模刺激計劃,頂著經濟下行的巨大壓力堅定推動市場化改革,統籌穩增長、調結構、促改革,終於使得中國經濟在三季度出現企穩回升,全年經濟發展目標得到了較好的完成。”亞洲開發銀行高級經濟學家莊健評論道。
      改革只有進行時,沒有完成時
      2014年是貫徹三中全會決定的“起步之年”,是進一步深化改革的“發力之年”,各界人士對推進改革充滿了期待。
      中共中央總書記習近平近日主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議,強調要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施,充分調動各方面積極性,堅定不移朝著全面深化改革目標前進。
      “2014年是全面落實三中全會精神的第一年,改革將成為經濟工作的最大主題,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善,將貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節。目前已經著手實行的各項改革在2014年必然加速進行。”王軍認為。
      經濟學家普遍認為,中國經濟要在轉型升級方面取得質的飛躍,關鍵在於用改革的辦法充分發揮市場的決定性作用,激發經濟主體自主產生轉型升級的需求和動力,下一步改革將在要素市場、財稅、科技、投融資、收入分配等一系列關鍵領域取得新的突破。
      “各領域改革中,金融領域改革很可能會有顯著的推進,自然資源等重要價格改革也將鋪開,財政和土地等領域改革將逐步推進。”中金公司首席經濟學家彭文生預測。
      觀察人士認為,當前改革的深刻性、複雜性、艱巨性前所未有:一方面,受利益格局制約,改革日益駛入深水區和攻堅期;與此同時,經濟領域中出現的產能過剩問題、地方債務影子銀行風險,也進一步加劇了推進改革的難度。
      “去年改革取得了明顯成效,特別是明確了全面深化改革的路線圖、時間表。但也要看到,下一步改革將面臨更加複雜的形勢,今年乃至未來一段時間,要抓緊細化、逐條落實三中全會決定提出的改革任務,強化經濟發展方式轉變的內生動力。”聶高民說。
      改革,是歷史賦予當代中國的時代命題;改革,將為中國經濟發展提供不竭動力。全面落實黨的十八屆三中全會精神,中國的改革事業必將創造新的奇跡,中國經濟社會發展一定會迎來一個新的時代。  (原標題:改革邁出新步伐--2013年中國經濟回望之三)
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